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近期以来，在有些地方出现了殡葬改革工作以罚代法的现象，即只管罚款，不管对土葬等违法违规行为进行治理。这种情况并非偶然，至今在一些地方仍有存在，它严重阻碍了殡葬改革工作的发展。

首先，这种行为违背了殡葬改革工作的方针。殡葬改革的目的是推行火葬，节约土地、资金、木材等，减轻人们负担，倡导两个文明。然而在殡葬改革的过程中出现的这种现象，只对偷埋土葬的进行罚款处理而不再追究土葬行为，这样就无法实现殡葬改革的目的，愚昧落后的丧葬习俗仍然充斥着文明的社会，影响了社会的发展和人类文明程度的提高。

其次，以罚代法的行为也违反了殡葬改革的法规、政策。《殡葬管理条例》明确规定，将应当火化的遗体土葬，由民政部门责令限期整改，拒不改正的，可以强制执行。安徽省的(殡葬管理办法》也于1997年取消了有关罚款的内容。然而一些地方在殡改执法过程中，至今存在着以罚代葬的行为，甚至有的地方发展为事前已发现丧户有偷埋土葬的迹象，却不去做工作，加以阻止，待葬后则上门实施罚款，形成一种不良的社会风气，助长了偷埋土葬的歪风。

第三，以罚代葬也为个别人的贪污腐败提供了空间。在对偷埋土葬者进行罚款时，一些地方出具的票据不规范，甚至不出票据，所罚的款成为一些单位或部门的lsqu、金库，甚至有的领导千部抵挡不住金钱的诱惑，直接贪污或参与私分这部分款项，这就为一些贪污腐败分子进一步走向腐化堕落，提供了直接的经济来源，严重影响、破坏了党员干部的党风廉政建设。

因此，以罚代法这种违规行为，应及时予以纠正，各地要紧密结合当前深人学习江总书记三个代表的重要思想，提高认识，加强领导，防止类似间题的发生，杜绝殡葬执法过程中的违规、违纪行为发生，为殡葬改革工作的健康发展创造良好的环境。

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