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近日，民政部公布《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，提出把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点，建立基本殡葬公共服务制度，涵盖遗体接运、暂存、火化、骨灰存放、生态安葬等基本服务项目。对特困人员、低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象以及其他城乡困难群众，将免费提供基本殡葬服务。

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现行《殡葬管理条例》是1997年颁布施行的，随着经济社会的发展，殡葬服务供给不充分不平衡、殡葬商品和服务价格虚高等问题逐步凸显。作为《殡葬管理条例》21年来的大修，殡葬纳入基本公共服务成为大亮点，这意味着，殡葬和公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业一样，将被纳入由政府主导的公共服务体系。 生老病死是每个人必然经历的过程，继生有所望、老有所养、病有所医之后，逝有所安成为新时代满足人民群众美好生活需求的重要内容。殡葬是民生大事，对于政府而言，有责任为群众提供数量充足、质量可靠、价格合理、绿色文明的殡葬服务，让逝者体面地离开，让殡葬不再成为群众的操心事、烦心事。在这一背景下，殡葬纳入基本公共服务正当其时，值得期待。 

 其一，体现兜底作用。根据征求意见稿，遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本服务都将实行政府定价，并为城乡困难群众免费提供，满足公众基本殡葬需求。殡葬服务理应分为基本服务与选择性服务，选择性服务可以交给市场自由选择，满足多元化、个性化需求，基本服务具有公共属性，属于民生事业范畴，应当由政府兜底，凸显公益属性。 

 其二，起到普惠作用。近年来，公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大等问题备受关注，为此，征求意见稿作出了一系列强化公墓、骨灰堂管理规范的规定。比如，优先建设公益性骨灰堂，统筹建设公益性公墓，从严审批建设经营性公墓;公益性公墓(骨灰堂)不得变更为经营性公墓(骨灰堂);严格限制公墓墓位占地面积、墓碑高度和使用期限。这些规定都有力突出公墓的公益属性，可以惠及广大民众。 其三，发挥导向作用。随着人们环保意识的增强，生态殡葬被越来越多的人所接受，为鼓励更多人接纳生态殡葬，征求意见稿中明确了政府埋单的内容。实行海葬、树葬、深埋不留坟头等不占地的安葬方式，不仅不需要个人花钱，政府还会给予补贴。发挥政府补贴的导向作用，有助于引导更多群众选择节地生态殡葬，倡导移风易俗。 好的政策要靠好的落实。前不久有网友爆料，在贵州省安顺市殡仪馆，丧者家属在领取骨灰时，必须要有购买公墓的证明，这种做法被媒体痛批念歪了改经。对此，此次征求意见稿专门增加监督检查一章，对加强部门协同、抽查、年报、第三方评估、信用监管和社会监督等制度予以明确。相信通过强化监督监管，基本殡葬公共服务制度一定能够行稳致远，推动殡葬改革破浪前行。

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