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■ 湖南省安乡县民政局 汪国良

编辑 郭悦

殡葬管理

是一种政府行为，它是各级人民政府管理的诸多事务中的一项。这种管理是用行政、法律、经济的手段，对人民的殡葬活动进行指导、监督和规范。政府对殡葬事宜进行管理，使殡葬有利于国家、有利于人民、有利于社会。通过对殡葬活动进行管理，达到社会主义精神文明建设和物质文明建设的进步。

多年来，大力推行殡葬改革，积极兴办殡葬事业单位，推进殡葬事业的发展，就是实施殡葬管理的具体化。

据历史文献记载，对于殡葬的管理，可以追溯到公元前1000多年的周王朝，对于殡葬专门设置机构进行管理，具体情况是：

冢人，负责管理王室陵墓的官员。主要职责是选择墓地，确定葬期，协助埋葬，派人守护陵墓等。

职丧，掌管王宫内诸候和卿大夫等官吏丧事的官员。主要任务是执行丧礼和禁令，调度丧事秩序，协助处理祭丧事宜等。

墓大夫，掌管人民群众公共墓地的官员。主要职责是规划墓地，划定墓区界限，规定墓位大小，处理墓地纠纷等。

进入封建社会后，殡葬管理就有了新的变化。皇家的陵园设有专门管理机构，成立独立管理体系，分别由当时的中央政府和两个部进行管理。一个是礼部，负责制定丧葬礼仪，并监督执行。二是户部，负责墓地划定，墓位大小，质量高低等。

到清朝末年，殡葬管理又发生了新的变化。1906年，在当时有一项是风俗教化，专门管理人们的婚丧事宜。1911年，内政部里设置了礼俗司，负责管理婚姻和丧葬礼俗的改革。

新中国成立后，设置内务部，部内设有社会司，其中有一个科专门负责婚丧礼俗改革事宜。从整个殡葬工作开展进程看，首先对城市公墓进行了清理，兴办火葬场，倡导推行火化。1988年，民政部成立社会事务司，司里设置两个处，一个是殡葬管理处，负责殡葬法规的制定和实施，一个是殡葬事业处，负责事业单位的建设，殡葬设备、丧葬用品的研发和生产。

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